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世界大變局下中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

我想講三個(gè)話題：一是世界大變局“變”了什么？二是給我們帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么？三是怎么有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇？

01

世界百年未有之大變局加速演變

那么，世界大變局“變”了什么呢？可以從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面去觀察。

（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展

新一輪科技革命的主線就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動(dòng)化、泛在化，信息處理的高速化、智能化，計(jì)算技術(shù)的高能化、量子化，正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，重塑各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力消長(zhǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)格局，改變?cè)袊?guó)際分工的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)。

人工智能的迅猛發(fā)展是這場(chǎng)科技革命的新浪潮。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，正在構(gòu)建“人—網(wǎng)—物”互聯(lián)體系和泛在智能信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人工智能向自主學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同增強(qiáng)智能和基于網(wǎng)絡(luò)的群體智能方向發(fā)展，帶來眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。

新一輪科技革命正在改變幾乎所有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。以制造業(yè)為例，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，先進(jìn)的傳感技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計(jì)制造、機(jī)器人與智能控制系統(tǒng)等日趨廣泛應(yīng)用，形成人機(jī)共融的智能制造模式，大幅提升制造系統(tǒng)的柔性和敏捷性，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)向智能制造模式轉(zhuǎn)變。

機(jī)器人將從過去替代體力勞動(dòng)向替代腦力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，并將開啟智能機(jī)器人時(shí)代，重塑金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近期，ChatGPT正在以強(qiáng)大的文字處理和人機(jī)交互功能改變?nèi)藗兊墓ぷ骱蜕?，伴隨而來的，是我們對(duì)“AI真的會(huì)取代人類嗎？”這一古老命題的重新思考。

（二）國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整

國(guó)際力量對(duì)比調(diào)整中最重要的就是中美力量對(duì)比的變化。2022年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬億元，按年均匯率計(jì)算為18.23萬億美元，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值25.04萬億美元，中國(guó)相當(dāng)于美國(guó)的70%多一點(diǎn)。正是這種力量對(duì)比的變化，增大了美國(guó)的焦慮感。

美國(guó)把中國(guó)視為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不惜成本和代價(jià)對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和打壓。美國(guó)知道全面脫鉤是做不到的，拜登政府便推出“小院高墻”戰(zhàn)略，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)，采取更嚴(yán)密更大力度的對(duì)華科技封鎖措施，以確保美國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

為實(shí)施“小院高墻”戰(zhàn)略，過去兩年美國(guó)出臺(tái)了一系列法案。第一個(gè)是《創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，劃撥2500多億美元的開支，最主要的是向半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供520億美元的補(bǔ)貼，并新建技術(shù)和創(chuàng)新理事會(huì)（DTI），重點(diǎn)關(guān)注與美國(guó)地緣戰(zhàn)略相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、商業(yè)化及技術(shù)創(chuàng)新，五年內(nèi)將為DTI撥款2000億美元，以在人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和先進(jìn)軟件開發(fā)，高性能計(jì)算、半導(dǎo)體和先進(jìn)計(jì)算機(jī)硬件，量子計(jì)算和信息系統(tǒng)等十個(gè)關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)で笸黄?，并且每三年將評(píng)估和更新一次。

第二個(gè)是《芯片和科學(xué)法案》，2022—2026年合計(jì)提供527億美元補(bǔ)貼，其中390億美元用于建設(shè)、擴(kuò)建或更新美國(guó)半導(dǎo)體工廠，110億美元用于半導(dǎo)體研發(fā)，并對(duì)當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體制造提供25%稅收減免。

第三個(gè)是《通脹削減法案》，提供高達(dá)3690美元補(bǔ)貼，以支持電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠是以在美國(guó)本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。

2022年10月，美國(guó)宣布擴(kuò)大向中國(guó)出口人工智能芯片與芯片制造設(shè)備的限制，美籍人員不得參與中國(guó)的任何芯片工作。近期，美日荷三國(guó)就限制對(duì)我國(guó)出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭的阿斯麥、日本東京電子和尼康等公司。最近，美國(guó)還在醞釀對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體等高技術(shù)投資的限制。從技術(shù)限制、設(shè)備限制，再到投資限制，這是“三部曲”。

02

我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇

中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么？我覺得有4個(gè)方面需要重視。

（一）實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

從一定意義上說，科技創(chuàng)新不僅僅是發(fā)展問題，更是生存問題。這就是說，科技創(chuàng)新這一關(guān)過不去，面臨的就是生存問題。我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。

經(jīng)過多年努力，中國(guó)科技水平大幅躍升，正在從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”和“領(lǐng)跑”，從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，在納入評(píng)價(jià)的全球141個(gè)國(guó)家中，我國(guó)的綜合排名繼2016年首次進(jìn)入前25名之后快速躍升至2022的第11位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

但是我們也有短板，我們的短板是什么？一是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少。過去一個(gè)時(shí)期科技進(jìn)步的路線主要是引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，技術(shù)源頭在海外，我們不需要從源頭做起，所以基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，比如，2022年我國(guó)基礎(chǔ)研究占R&D的比重為6.32%，遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家15%～25%的水平。二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。由于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入不足，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)前沿突破的源頭技術(shù)儲(chǔ)備缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)供給難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。三是科技領(lǐng)軍人才偏少，對(duì)科技人才的激勵(lì)措施不到位。

走向未來，高水平科技自立自強(qiáng)必須有新突破。首先，要從技術(shù)追趕轉(zhuǎn)向構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，只有構(gòu)建“局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變，形成非對(duì)稱反制能力，才能增強(qiáng)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。其次，從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新。我國(guó)追趕較為成功的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，包括核電、水輪機(jī)、高鐵、工程機(jī)械和通訊設(shè)備等，多為終端產(chǎn)品，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)采購方的支持，逐步形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但承載關(guān)鍵核心技術(shù)的中間品仍是短板，必須取得突破。再者，從鼓勵(lì)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。無論是構(gòu)筑局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，都需要加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，以基礎(chǔ)研究的突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可以從橫向和縱向兩個(gè)維度觀察。從橫向維度看，主要是指產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的集中度。全球已形成三大產(chǎn)品生產(chǎn)中心，中國(guó)、德國(guó)和美國(guó)。麥肯錫全球研究院2021年8月發(fā)布的報(bào)告，在180種全球主要貿(mào)易品中，70%的生產(chǎn)集中在中國(guó)。西方國(guó)提出“去風(fēng)險(xiǎn)”的概念，本質(zhì)上是要降低對(duì)中國(guó)的依賴。從縱向維度看，主要是指上下游關(guān)系，具有自然資源和不可替代技術(shù)的國(guó)家處在上游，中國(guó)等處在下游的經(jīng)濟(jì)體，面臨被上游國(guó)家“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍面臨不穩(wěn)、不強(qiáng)、不安全的風(fēng)險(xiǎn)。首先，從過去幾年看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、美西方國(guó)家推行“友岸外包”和供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，我國(guó)產(chǎn)業(yè)外移壓力增大。其次，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模很大，占全球份額接近30%，但在產(chǎn)品質(zhì)量和性能上，特別是核心零部件、高端裝備的精度、穩(wěn)定性、可靠性和使用壽命等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然較大。再者，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，如高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)器人核心部件、儲(chǔ)能技術(shù)、高端醫(yī)療設(shè)備、生物制藥等，受制于人的局面尚未根本改變。

那么，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，是不是都要自己生產(chǎn)呢？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)越是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，則對(duì)外國(guó)的進(jìn)口中間品貿(mào)易依賴度就越高。隨著中國(guó)一些行業(yè)在全球價(jià)值鏈地位的上升，該行業(yè)對(duì)外依賴度也將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此，要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放合作。

（三）人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年末全國(guó)人口141,175萬人，比上年末減少85萬人，出現(xiàn)1961年以來的第一次負(fù)增長(zhǎng)。如果說，1961年的人口負(fù)增長(zhǎng)是外部沖擊引發(fā)的外生性負(fù)增長(zhǎng)，去年則是受長(zhǎng)期低生育率驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性人口負(fù)增長(zhǎng)，這意味著我國(guó)將進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)常態(tài)化時(shí)期。

那么，怎么看人口的負(fù)增長(zhǎng)呢？

從總量看，我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)是在人口規(guī)模巨大基礎(chǔ)上的負(fù)增長(zhǎng)，決定了人口負(fù)增長(zhǎng)影響相對(duì)平緩。由于人口基數(shù)大，在負(fù)增長(zhǎng)早期階段，人口規(guī)模巨大的慣性作用仍將存在。未來生育率假設(shè)保持1.3左右區(qū)間，人口總量在2035年前依然在14億人左右，2050在13億人上下；勞動(dòng)年齡人口會(huì)從目前的9億人左右降至2050年的6億～7億人，屆時(shí)仍比發(fā)達(dá)國(guó)家總和還略多。

從結(jié)構(gòu)看，人口負(fù)增長(zhǎng)將加快人口老齡化。2022年，65歲及以上人口20,978萬人，占全國(guó)人口的14.9%。國(guó)際上通常將65歲及以上人口占比超過7%視為老齡化社會(huì)的標(biāo)志，超過14%稱為老齡社會(huì)，超過21%稱為超老齡社會(huì)。預(yù)計(jì)2030年以后，我國(guó)65歲及以上人口也將超過21%。

從質(zhì)量看，我國(guó)人力資本快速積累。2021年，累計(jì)受過高等教育人口2.4億人，占總?cè)丝?7.0%，高等教育年畢業(yè)規(guī)模超過1000萬人。盡管勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，但由于人均受教育水平的提高，我國(guó)人力資本存量在2035年前仍持續(xù)增加，為在人口紅利減弱的同時(shí)培育人力資本紅利創(chuàng)造了條件。

人口負(fù)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來什么影響呢？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口負(fù)增長(zhǎng)比我們要早，比如日本2009年人口負(fù)增長(zhǎng)，希臘是2011年，意大利是2015年，新加坡是2020年。凡是人口負(fù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩，有的還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

從供給側(cè)看，人口負(fù)增長(zhǎng)影響潛在增長(zhǎng)率。人口負(fù)增長(zhǎng)通過勞動(dòng)力供給，以及勞動(dòng)力與資本投入、技術(shù)進(jìn)步等其他要素的相互作用來影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，進(jìn)而影響潛在增長(zhǎng)率。事實(shí)上，2012年后，中國(guó)15～59歲的勞動(dòng)年齡人口就已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線看，2011年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速就隨潛在增長(zhǎng)率下降而逐步回落。進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，勞動(dòng)年齡人口減少速度進(jìn)一步加快，對(duì)潛在增長(zhǎng)率的影響將進(jìn)一步增大。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和就業(yè)人員總量下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化將提升勞動(dòng)力成本。老齡化加快還將增加社會(huì)養(yǎng)老支出，降低儲(chǔ)蓄率，導(dǎo)致投資率趨勢(shì)性下降。但中國(guó)有特有的優(yōu)勢(shì)。什么特有優(yōu)勢(shì)呢？中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比仍達(dá)到23%，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家的3%。那就意味著我國(guó)最大潛力可以轉(zhuǎn)移20個(gè)百分點(diǎn)的勞動(dòng)力，而1個(gè)百分點(diǎn)的勞動(dòng)力就是780萬人，假設(shè)轉(zhuǎn)移10個(gè)百分點(diǎn)的勞動(dòng)力，就有7800萬人，這可以緩沖勞動(dòng)力減少的壓力。

從需求側(cè)看，人口負(fù)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)需求形成沖擊。人口負(fù)增長(zhǎng)通過人口總量減少、人口結(jié)構(gòu)變老影響消費(fèi)需求。老齡化程度加深將降低居民消費(fèi)傾向，形成“低欲望社會(huì)”，進(jìn)而使社會(huì)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張放緩和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力減弱。消費(fèi)擴(kuò)張放緩，又反過來擠壓投資和生產(chǎn)擴(kuò)張空間。老齡化還將加重養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用負(fù)擔(dān)，增加了社會(huì)和家庭的養(yǎng)老壓力，減少勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)支出。但是從中長(zhǎng)期看，中國(guó)有近3億在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尚未實(shí)現(xiàn)市民化。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）團(tuán)隊(duì)的研究，若這部分人擁有城市戶籍并享有與城市居民相同的基本公共服務(wù)，實(shí)際消費(fèi)水平將提高30%左右，這將減緩消費(fèi)擴(kuò)張減速的壓力。

（四）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)能源領(lǐng)域的二氧化碳排放105.2億噸，占全球排放總量的30%左右。過去十年，我國(guó)碳排放進(jìn)入平臺(tái)期但總量仍有上升。

二十大報(bào)告提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，包括2030年前碳達(dá)峰后碳排放穩(wěn)中有降。力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰，碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降，關(guān)鍵在于盡可能提前達(dá)峰。從國(guó)際上碳排放軌跡來看，許多早期工業(yè)化國(guó)家在上世紀(jì)90年代甚至更早時(shí)期就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但達(dá)峰之后的碳排放下降速度十分緩慢。達(dá)峰后可能是一個(gè)平臺(tái)期，并可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，還可能出現(xiàn)多峰突起、波動(dòng)下降，但最重要的是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持推進(jìn)減碳進(jìn)程。

我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，又要在2030年前碳達(dá)峰后碳排放穩(wěn)中有降，這就是我們面臨的挑戰(zhàn)。我們?cè)趺丛跍p碳和穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)雙重約束下尋求最優(yōu)路徑，這就要推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展“可再生能源+儲(chǔ)能”的這種模式。從傳統(tǒng)能源視角看，我國(guó)能源資源的基本特點(diǎn)是“富煤缺油少氣”，但從新能源視角看，我國(guó)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源是賦存最多的能源資源。我國(guó)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源資源難以自給，長(zhǎng)期依靠煤炭不可持續(xù)，但豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源可以保障我國(guó)能源長(zhǎng)期可持續(xù)供應(yīng)，同時(shí)也可以逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴。

我國(guó)風(fēng)能、太陽能等可再生能源前景廣闊。風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已經(jīng)比火電更加便宜。隨著大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)成本迅速下降，可以大幅度降低穩(wěn)定安全供電成本。從技術(shù)條件看，傳統(tǒng)化石能源經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)成熟階段，難以有重大技術(shù)突破，而可再生能源還處在技術(shù)發(fā)展前期，隨著新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大幅度提高能源效率和降低成本的空間還很大。

03

求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的軌道

（一）高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)

在闡釋高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，一種比較常見的認(rèn)知是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)趨勢(shì)性下降，已經(jīng)無法追求增長(zhǎng)速度了，所以轉(zhuǎn)而追求發(fā)展質(zhì)量。這種說法，隱含其中的潛臺(tái)詞就是速度和質(zhì)量是此消彼長(zhǎng)的。

事實(shí)上，質(zhì)量是由“質(zhì)”和“量”構(gòu)成的，離開“量”，“質(zhì)”就無從談起。沒有合理的增速，就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，往往是全要素生產(chǎn)率增速較快的階段，也是全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較大的階段，較高的經(jīng)濟(jì)增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

更重要的是，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段本質(zhì)上是新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開啟。這個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，杠桿率持續(xù)攀升，各類風(fēng)險(xiǎn)往往“水落石出”，進(jìn)入到“伴險(xiǎn)增長(zhǎng)”階段。沒有合理的經(jīng)濟(jì)增速，各種矛盾和問題就很難緩解，各類風(fēng)險(xiǎn)就可能集中爆發(fā)，提高發(fā)展質(zhì)量就無從談起。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的核心是提高全要素生產(chǎn)率效率

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)已發(fā)生變化，加之資源環(huán)境等硬約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的背景下，只有提高全要素生產(chǎn)率，才能對(duì)沖勞動(dòng)力成本上升，穩(wěn)定投資的邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)盈利水平，并緩解資源環(huán)境壓力，對(duì)沖積累的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然較大。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與美國(guó)的比值大體穩(wěn)定在40%左右。日本在基本完成工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增速“下臺(tái)階”的階段，全要素生產(chǎn)率曾接近美國(guó)的80%，這是在1980年。韓國(guó)在這個(gè)發(fā)展階段，全要素生產(chǎn)率達(dá)到美國(guó)的60%，這是在1991年。此后，日本的追趕步伐停止且后退了，韓國(guó)的追趕也基本停滯了。

如果中國(guó)在2035年全要素生產(chǎn)率要達(dá)到美國(guó)的60%，也就是達(dá)到韓國(guó)的水平，若假定美國(guó)全要素生產(chǎn)率保持過去一個(gè)時(shí)期接近1%的年均增速，那么2021—2035年期間中國(guó)全要素生產(chǎn)率年均增速要達(dá)到2.7%，才能在2035年達(dá)到美國(guó)60%左右的水平。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)全要素生產(chǎn)率增速明顯放緩，近年來雖有所回升，但仍不到2%。如果今后一個(gè)時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)一步下降至5%左右，那么實(shí)現(xiàn)2.7%的全要素生產(chǎn)率年均增速，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要達(dá)50%以上。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，這是非常艱巨的。

最后，我們?cè)倩氐浇裉?，疫情后中?guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的復(fù)雜性要有充分估計(jì)，三年疫情沖擊不可能一日修復(fù)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不能走老路，要將經(jīng)濟(jì)修復(fù)過程轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的過程，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)并開啟新一輪增長(zhǎng)周期。