中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“浙”三年
2020年4月7日 來源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái) 防爆電氣 防爆電機(jī) 防爆空調(diào) 防爆風(fēng)機(jī) 防爆通訊 瀏覽 4429 次 評(píng)論 0 次
日前,國務(wù)院批復(fù)了《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱〈若干措施〉)，折射出了中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))三年來發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開展差別化探索取得的卓越成績?！度舾纱胧吩?1個(gè)領(lǐng)域提出了26項(xiàng)賦權(quán)內(nèi)容，為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一階段發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)大動(dòng)力，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新一輪開放中實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的重要“里程碑”。
自2017年4月1日掛牌成立以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地為目標(biāo)，不以千里為遠(yuǎn)，不以山高而懼，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)完善，環(huán)境提升，一個(gè)只爭(zhēng)朝夕，加速奮進(jìn)的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正昂首闊步而來，破浪前行的高質(zhì)量發(fā)展畫卷躍然如見。
三年光陰，回響鏗鏘步伐；三年探索，見證茁壯成長。數(shù)據(jù)顯示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年來累計(jì)集聚各類油氣企業(yè)超過6000家。新增注冊(cè)企業(yè)18507家，其中外資企業(yè)420家，實(shí)際利用外資7.7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1735億元，民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、國際油氣交易中心等一批具有戰(zhàn)略意義的開放平臺(tái)初步建立。
深耕沃土凝聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展破浪行
機(jī)器轟鳴，建設(shè)工地一片忙碌的景象，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際綠色石化基地施工正緊鑼密鼓的進(jìn)行中。去年，浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期全流程一次性試車成功，滿負(fù)荷安全穩(wěn)產(chǎn)。今年，二期全面啟動(dòng)建設(shè)。“為加快建設(shè)國際綠色石化基地，今年要確保浙石化一期全面達(dá)產(chǎn)，年底項(xiàng)目二期主體裝置安裝完畢、開始試車，三期報(bào)批實(shí)質(zhì)性推進(jìn)?！闭憬∽再Q(mào)辦副主任、省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師朱軍表示。此次項(xiàng)目是國內(nèi)民營企業(yè)主導(dǎo)的“投資規(guī)模、煉化能力強(qiáng)”的項(xiàng)目，已完成投資超1250億元。
作為中國全面深化改革和擴(kuò)大開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以建設(shè)國際油氣交易中心、國際綠色石化基地、國際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國際海事服務(wù)基地、東北亞保稅船用燃料油供應(yīng)中心、人民幣國際化示范區(qū)為既定目標(biāo)，利用制度創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢(shì)，馬不停蹄，加緊建設(shè)，為推動(dòng)浙江省新一輪高水平對(duì)外開放發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)引進(jìn)油品企業(yè)超過6000家，三年實(shí)現(xiàn)油品交易額6525億元，跨境人民幣結(jié)算量達(dá)1721億元。保稅油年供應(yīng)量突破400萬噸，年均增長57%，舟山港躍升為全國第一、全球第八大加油港；油氣儲(chǔ)存規(guī)模達(dá)到2790萬噸，年油氣吞吐量突破8800萬噸，原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量約占全國的四分之一。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極打造油氣領(lǐng)域具有國際影響力的專業(yè)論壇和招商引資主平臺(tái)?！斑B續(xù)召開的三屆世界油商大會(huì)，吸引了包括沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達(dá)爾、嘉能可等一批世界油氣巨頭企業(yè)參與投資建設(shè)，國際知名度和影響力顯著提升，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤作出了貢獻(xiàn)?！闭憬∽再Q(mào)辦主任、商務(wù)廳廳長盛秋平表示。
對(duì)標(biāo)國際謀先進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化
蔚藍(lán)的海平面紅日冉冉升起，滿載集裝箱的輪船揚(yáng)帆出航，港口作業(yè)人員熙熙攘攘，林林立立的裝卸橋昭示著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的速度與激情?！皩?duì)照世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，全面評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，模擬排名全球第43名?！敝燔妼?duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營商環(huán)境信心滿滿。
根據(jù)國家部署，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終把打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作為擴(kuò)大開放的重要抓手，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和大宗商品全球配置，深化《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境特色指標(biāo)體系》，著重推進(jìn)“多跑一次”改革、國際貿(mào)易“單一窗口”改革試點(diǎn)等工作，探索法定機(jī)構(gòu)改革、完善專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作、提升人才支撐、加強(qiáng)通報(bào)督查、加強(qiáng)智庫建設(shè)，努力營造國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為法制環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
一流的營商環(huán)境是企業(yè)“借風(fēng)使舵”“水漲船高”的承載基礎(chǔ)。監(jiān)管查驗(yàn)執(zhí)法推行一次聯(lián)合登臨，時(shí)間壓縮到1小時(shí)以內(nèi)，現(xiàn)如今，舟山港口岸成為全國國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化口岸。依托浙江國際貿(mào)易“單一窗口”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展國際航行船舶進(jìn)出境“一單四報(bào)”“4＋1”模式等創(chuàng)新，進(jìn)出境通關(guān)21個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全流程100%全覆蓋，船舶進(jìn)出境申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少2/3，通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減到了2小時(shí)。
自主探索添助力聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新共發(fā)展
“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)是浙江省加快形成‘自貿(mào)區(qū)＋全省開放平臺(tái)’整體發(fā)展格局的重要舉措。”朱軍介紹。建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的意義在于重點(diǎn)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果，形成一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)不僅是復(fù)制推廣浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，也是全國所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的率先實(shí)踐。
去年8月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的若干意見》，提出“打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”，同年12月，省政府批復(fù)同意設(shè)立杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、臺(tái)州等6個(gè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，此次著力建設(shè)的6個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將重點(diǎn)依托各地已有的各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、民營經(jīng)濟(jì)國際化、跨區(qū)域一體化、小商品貿(mào)易、民營智造開展特色化改革探索，復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索開展差異化自主創(chuàng)新。今年2月25日，杭州等6個(gè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
“建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)對(duì)杭州的開放發(fā)展具有積極深遠(yuǎn)的影響。”杭州市副市長胡偉表示，“杭州對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，外貿(mào)、外資等都走在全省乃至全國前列。高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚，建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大。”
建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)不僅是復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，更要求實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展?！敖ㄔO(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)是貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)形成‘自貿(mào)區(qū)＋全省開放平臺(tái)’整體發(fā)展格局的重要舉措?！闭憬∽再Q(mào)辦副主任、浙江省商務(wù)廳副廳長張錢江介紹，“各市發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)潛能，爭(zhēng)取將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)打造成為浙江省新時(shí)代高能級(jí)開放平臺(tái)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)區(qū)、先行區(qū)?！?/span>
2019年11月22日，香港籍散貨船KSLSEATTLE輪在馬峙錨地完成了國內(nèi)首單綜合海事服務(wù)
時(shí)代賦予新使命使命呼喚新?lián)?dāng)
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”，浙江立即啟動(dòng)了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)研究工作，大手筆謀劃推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版。經(jīng)過浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上下的不懈努力，3月26日，國家層面為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)量身定制的開放發(fā)展支持措施--《國務(wù)院關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》正式出臺(tái)，聚焦浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，提出了涵蓋了加快推進(jìn)石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等11個(gè)領(lǐng)域的26項(xiàng)具體措施。這是全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中出臺(tái)的第一個(gè)聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策支持文件，是黨中央國務(wù)院對(duì)推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的充分肯定和更高期待，也是賦予浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新使命新?lián)?dāng)。
“這是國家層面專門為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)量身定制的開放發(fā)展支持措施，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展作出了重要制度安排，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展差別化探索的重要要求，以及對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷?！笔⑶锲奖硎荆跋乱徊?，我們將盡快制定出臺(tái)實(shí)施方案，聚力全省資源，貫徹落實(shí)好《若干措施》，更好承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)拓展、海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方面的差別化探索，推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
“建設(shè)3年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞中央賦予的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)深入開展差別化探索，各項(xiàng)工作取得顯著成效，特別是在油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放發(fā)展方面。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘對(duì)浙江建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的努力做出了肯定，“累計(jì)集聚各類油氣企業(yè)超過6000家，2019年油品貿(mào)易額超過3200億元，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為全國油氣企業(yè)集聚度的地區(qū)，油氣領(lǐng)域多元化競(jìng)爭(zhēng)格局不斷完善，并在相關(guān)領(lǐng)域形成了27項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已向全國復(fù)制推廣?！?/span>
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要載體，有了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，才有了發(fā)展的深度?！盀榉e極擔(dān)當(dāng)改革開放新平臺(tái)的使命，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終致力于推動(dòng)油氣貿(mào)易交易體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，建立健全復(fù)制推廣工作機(jī)制，聚焦外資穩(wěn)定增長、外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，以高水平開放帶動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝燔姳硎?。三年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成了116項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中52項(xiàng)為全國首創(chuàng)，10項(xiàng)被國務(wù)院復(fù)制推廣，4個(gè)案例入選商務(wù)部第三批“實(shí)踐案例”，在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列。
錨定改革新高地奮楫爭(zhēng)先再出發(fā)
2020年是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年試驗(yàn)的收官之年，也是第二階段改革探索的開啟之年。
“今年是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承上啟下的一年，舟山要進(jìn)一步提高政治站位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)謀劃力度，抓強(qiáng)抓實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得更大成效。”3月18日，浙江省副省長朱從玖在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研時(shí)對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年來取得的成績給予肯定，“目前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在積極推動(dòng)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)工作，謀劃新一輪高質(zhì)量發(fā)展，舟山將迎來新的機(jī)遇期，要在新的起點(diǎn)上抓強(qiáng)抓實(shí)各項(xiàng)工作。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要搶抓機(jī)遇，把成績總結(jié)好，把未來謀劃好，把工作部署好，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。”
“2020年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府的決策部署，搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，解放思想、積極探索、攻堅(jiān)克難?！敝燔姳硎?，“一是積極查漏補(bǔ)缺，全力攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成掛牌三周年試點(diǎn)任務(wù)；二是對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，深化研究，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二階段工作；三是迅速部署行動(dòng)，釋放政策紅利，高水平推動(dòng)更大改革自主權(quán)方案落地實(shí)施；四是堅(jiān)持聚焦特色，深化改革創(chuàng)新，加快“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈；五是堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)合作共建，以更大力度推進(jìn)招商引資，積極培育開放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為浙江省對(duì)外開放做出積極貢獻(xiàn)?！?/span>
浙江作為中國革命紅船起航地，改革開放的先行地，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，排頭示范作用當(dāng)仁不讓。奮力爭(zhēng)先的響亮號(hào)角已經(jīng)吹響，未來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在更深層次、更寬領(lǐng)域?qū)嵭懈罅Χ鹊母母飫?chuàng)新，打造新時(shí)代全方位對(duì)外開放新高地，為全國探索改革開放之路提供“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
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