中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展現狀、難點與政策建議

一、研究背景

當前，制造業(yè)數字化轉型是推進新型工業(yè)化、建設現代化產業(yè)體系的重要舉措，也是制造強國建設的重要任務，事關現代化產業(yè)體系建設和經濟高質量發(fā)展全局。中小企業(yè)量大面廣，作為制造業(yè)數字化轉型的重要推動力量，其數字化轉型程度直接影響著制造業(yè)的數字化轉型進程，其數字化轉型質效直接影響著新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動力、動能。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)數字化轉型，對加快中小企業(yè)數字化轉型與高質量發(fā)展作出一系列重要部署。黨的二十大報告強調，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展 。2024年政府工作報告提出，要深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展 。2024 年 5 月，國務院審議通過的《制造業(yè)數字化轉型行動方案》提出，要加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持，與開展大規(guī)模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺建設，探索形成促進中小企業(yè)數字化轉型的長效機制。

加快中小企業(yè)數字化轉型是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展大勢、推動中小企業(yè)高質量發(fā)展、促進實體經濟和數字經濟深度融合的重要舉措，是進一步發(fā)揮中小企業(yè)增強經濟增長活力、推動產業(yè)科技創(chuàng)新、促進新質生產力發(fā)展重要作用的必由之路 。

在“點”上，數字技術在企業(yè)研產供銷服等全流程各環(huán)節(jié)的融合應用促進了中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、工藝改進、產品升級和模式變革方面的加速發(fā)展，為專精特新發(fā)展助力 。

在“線”上，中小企業(yè)數字化轉型加速創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的數據貫通與資源要素匹配，有效、有力地提升了產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。

在“面”上，中小企業(yè)數字化轉型可助力暢通高新技術產業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群內數據鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，促進培育云端研發(fā)、設備共享、協(xié)同制造、預測運維等新模式、新業(yè)態(tài)。

在新型工業(yè)化背景下，加快制造業(yè)數字化轉型向縱深推進，急需準確把握中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展現狀和典型特征，在精準分析難點、堵點的基礎上科學、系統(tǒng)地謀劃務實舉措，進一步激發(fā)中小企業(yè)轉型需求、潛能和活力，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。

二、中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展呈現新特征

（一）從發(fā)展階段看，大多數中小企業(yè)數字化轉型仍處于起步探索期

不同行業(yè)、不同規(guī)模的中小企業(yè)在數字化轉型的發(fā)展階段上存在差異。一般而言，中小企業(yè)數字化轉型可劃分為起步探索、單點業(yè)務改造、系統(tǒng)集成等不同階段。全國智能制造評估評價公共服務平臺對 4.3 萬余家中小企業(yè)數字化水平的評估數據顯示，約 89% 的中小企業(yè)已具備數字化改造升級意識，初步對設計、生產、物流、銷售、服務等核心業(yè)務環(huán)節(jié)進行了數字化基礎評估和業(yè)務轉型規(guī)劃；約 8% 的中小企業(yè)對核心設備和主要業(yè)務活動進行了有規(guī)劃的數字化改造，實現了企業(yè)生產制造全過程數據的采集、分析和可視化，使基于數據貫通的企業(yè)管理、生產制造、運維服務效率得到有效提升；僅約 3% 的中小企業(yè)將人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術與生產運營管理業(yè)務全流程深度融合，應用 5G、大數據中心、工業(yè)互聯網平臺等新型基礎設施，以數據智能分析和知識模型驅動企業(yè)進行科學高效決策，使企業(yè)提質降本增效效果凸顯，高端化、智能化、綠色化水平大幅提升。總體來看，近九成中小企業(yè)數字化轉型處于起步探索階段，同時其轉型主觀意愿逐步增強，且具備良好的轉型基礎條件。

（二）從發(fā)展趨勢看，中小企業(yè)數字化轉型步伐不斷加快

近年來，支持中小企業(yè)數字化轉型的實招接連出臺。中央財政支持擴大中小企業(yè)數字化轉型城市試點范圍，中國人民銀行設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款；地方政策跟進，重慶渝北區(qū)協(xié)調金融機構為中小企業(yè)提供數字化轉型信用貸款服務，浙江柯橋對實施數字化改造且投入額在 30 萬元以上的印染企業(yè)給予獎勵，各方舉措形成合力。數字化轉型服務商也在推動中小企業(yè)數字化轉型中發(fā)揮著重要作用，專門針對中小企業(yè)數字化改造需求，推出“小快輕準”菜單式服務。小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化產品在精準解決企業(yè)生產經營痛點的同時，還可減輕資金壓力。在轉型速度方面，兩化融合公共服務平臺對 32 萬家貫標企業(yè)的調查數據進行統(tǒng)計分析，結果顯示，我國中型企業(yè)和小型企業(yè)兩化融合的水平分別從 2017 年的 49.2% 和 38.1% 提 升 到 2022 年 的 56.9% 和53.3%，增速達到 15.6% 和 39.8%，遠高于大企業(yè)約 5.8% 的增速。在轉型投入方面，IDC 預測，到 2027 年，中國中小企業(yè)用于 IT 投資和通信服務的預算將增加 25%，中小企業(yè)之間的競爭將轉向以技術為核心要素的競爭。

（三）從轉型成效看，數字化程度高的中小企業(yè)成長性更優(yōu)

 數字化轉型是一項難度大、周期長、復雜度高的系統(tǒng)工程，對企業(yè)規(guī)劃轉型路徑、選準切入點等提出較高要求。中小企業(yè)普遍生存韌性較弱，試錯成本承受能力低，只有立足自身實際明晰、找準管理和技術上的轉型需求，合理規(guī)劃改造優(yōu)先級，才能有效保障轉型實施質效。同時，中小企業(yè)具有業(yè)務聚焦、機制靈活、決策鏈短等優(yōu)勢，與大企業(yè)相比，在研發(fā)設計、生產制造、物流配送等方面，能夠更迅速地推進轉型并取得成效。數據統(tǒng)計結果顯示，數字化轉型初期中小企業(yè)數字化平均水平為大企業(yè)的 60%，隨著轉型的不斷深入，在數字化設計、倉儲配送、營銷服務等方面能夠與大企業(yè)基本持平，特別是在數字化財務、供應鏈管理等環(huán)節(jié)甚至可以超過大企業(yè)平均水平，體現出靈活應變的能力。美國《財富》雜志統(tǒng)計，中國中小企業(yè)的平均壽命僅有 2.9 年，遠低于美國的 8.2年和日本的 12.5 年。我國每年大約有 100 萬家企業(yè)倒閉，其中 90% 都是中小企業(yè)。85% 的企業(yè)將在 10 年內消亡，能夠生存 3 年以上的企業(yè)只有 10%。戴爾聯合 IDC 連續(xù)兩年發(fā)布《中國小企業(yè)數字初始化指數》報告，揭示了數字化水平最高的中小企業(yè)平均生命周期可達13.3年，是平均生存水平的近 5 倍。對于廣大中小企業(yè)而言，提升數字化水平是有效延長企業(yè)“壽命”、保障自身可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

三、中小企業(yè)數字化轉型面臨的挑戰(zhàn)

（一）轉型內生動力存在不足

中小企業(yè)大多家底薄、抗風險能力弱，數字化投入的魄力和實力遠不如大企業(yè)。特別是在工業(yè)領域，中小企業(yè)普遍缺乏“數字基因”，在研發(fā)基礎、人員儲備、技術積累、投入力度等方面較為落后。數據顯示，中小企業(yè)辦公網絡的平均覆蓋率雖然已達到 89%，但其設備聯網率僅為 35%，“聾啞”設備普遍存在，數字化基礎十分薄弱，依靠自身很難找對轉型方向，往往“出師未捷”就已“身先死”。因此，中小企業(yè)轉型尤為需要外部力量的引導和產業(yè)鏈的整體帶動。針對中小企業(yè)的需求，應提供針對性、配套性、普惠性的轉型解決方案，讓企業(yè)轉型能夠“看得見”“摸得著”，吃下“定心丸”。

（二）轉型對標更需分業(yè)施策

并非所有的中小企業(yè)都需要數字化轉型，又并非所有的數字化轉型都采用同一種路徑。將中小企業(yè)按照行業(yè)、領域、規(guī)模、地域，抑或按照傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)等維度進行分門別類的調研和分析，找到那些真正需要數字化轉型的目標企業(yè)，然后按照中小企業(yè)的類型、領域和規(guī)模差異分別制定政策，“有的放矢”地開展數字化轉型。從行業(yè)看，離散型制造業(yè)如汽車、工程裝備等行業(yè)需提升能源管控、裝備運維等環(huán)節(jié)數字化水平；流程型制造業(yè)則需側重工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成與客戶服務等環(huán)節(jié)的數字技術應用。從企業(yè)看，鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)亟須在技術與模式創(chuàng)新上突破，打造行業(yè)標桿；中小企業(yè)則更專注于細分市場，如何利用新一代信息技術提升產品質量和生產效率是其優(yōu)先發(fā)力點。

（三）轉型落地更要標準化方案

中小企業(yè)數字化轉型是解決“溫飽”問題，而不是滿足“享受”需求。中小企業(yè)的負擔能力有限，數字化轉型項目客單價較低，屬于服務商心中“不受待見”的群體。在市場上完全契合中小企業(yè)需求的產品與解決方案鳳毛麟角，服務商向中小企業(yè)提供的解決方案往往脫胎于大企業(yè)的方案模板，捆綁銷售了很多中小企業(yè)當前并不急需的高溢價服務模塊，徒增轉型成本。因此，面向高頻率場景的工程化、標準化的轉型方案往往對中小企業(yè)更有吸引力，同時標準化會加速轉型方案的規(guī)模化復制和推廣，從而進一步攤薄轉型成本，使供需雙方均可受益。在生產流程和產品設計等場景中，設計庫、工藝庫、設計與生產協(xié)同解決方案可以充分發(fā)揮中小企業(yè)敏捷性高的特點，進一步提高了其市場反應速度與滿足市場需求的能力；在市場營銷和產品銷售等場景中，客戶管理、需求挖掘、用戶畫像等數字化解決方案可以有效彌補中小企業(yè)專職數字營銷人才缺乏、營銷投入有限等不足，能更敏捷高效地應對市場需求的變化。

（四）轉型標準體系尚不完善

中小企業(yè)數字化轉型標準體系缺失是當前面臨的一個重要問題。首先，標準體系的缺失導致企業(yè)在轉型過程中缺乏明確的規(guī)范和指導。沒有統(tǒng)一的標準，企業(yè)難以衡量自身數字化水平，也不清楚在轉型中應達到何種程度才算合格。例如，在數據管理方面，由于缺乏標準，企業(yè)對于數據的采集、存儲、處理和分析沒有統(tǒng)一的規(guī)范，可能導致數據質量參差不齊，影響決策的準確性。其次，標準體系的缺失使行業(yè)內的交流與合作受到限制。不同企業(yè)采用不同的數字化技術和方法，難以形成有效的經驗分享和協(xié)同發(fā)展。比如，一家企業(yè)成功實施的數字化解決方案由于缺乏標準的描述和評估，很難被其他企業(yè)借鑒和應用。對于供應商和服務商來說，沒有標準可依，難以提供針對性強、高質量的數字化產品和服務。這可能導致市場上產品和服務的質量參差不齊，增加了企業(yè)選擇的難度和風險。此外，在政策制定和監(jiān)管方面，缺乏科學的統(tǒng)一標準也給相關部門帶來了困擾，難以準確評估企業(yè)的數字化轉型成果，從而影響政策的精準扶持和有效監(jiān)管。

四、推進中小企業(yè)數字化轉型的政策建議

（一）開展系統(tǒng)性調研，找準“待轉型”企業(yè)

按照“從中小企業(yè)中來，到中小企業(yè)中去”理念，以中小企業(yè)聽得懂的數字化轉型“語言體系”編制調查問卷，讓中小企業(yè)既能“讀得懂”也能“說得出”，客觀準確反映企業(yè)數字化水平。面向工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、典型縣市區(qū)開展實地調研，實事求是、因地制宜地挖掘中小企業(yè)面臨的痛點問題和轉型需求。強化對調研結果的綜合利用，按照行業(yè)、地域、規(guī)模等維度與現有企業(yè)數據進行交叉比對、全面分析，找出找準“待轉型”的中小企業(yè)。

（二）實施系統(tǒng)化評估，梳理“痛點陣”清單

對“待轉型”企業(yè)進行數字化轉型評估，明確其轉型薄弱環(huán)節(jié)和痛點問題。依據企業(yè)所屬行業(yè)進行垂直劃分，提煉出工業(yè)機理、知識模型、軟件工具、人才技能等轉型所需的資源要素，并通過場景化、圖譜化的手段推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，集中解決痛點問題。依據企業(yè)生產經營過程中的具體環(huán)節(jié)進行橫向切分，進一步聚合跨行業(yè)的共性痛點，對接各類業(yè)務系統(tǒng)，引導專業(yè)服務商聚焦重點環(huán)節(jié)，進而構建起一張涵蓋不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的中小企業(yè)數字化轉型“痛點矩陣”，通過“掛圖作戰(zhàn)”方法形成數字化轉型路線圖。

（三）聚焦場景化應用，建立“方案集”模塊

在“痛點陣”的基礎上，逐個痛點、逐個場景地提煉并形成標準化、模塊化的數字化轉型解決方案，應用“小快輕準”工具產品，建立轉型方案資源池。中小企業(yè)可以根據自身需求和轉型優(yōu)先級，采用“搭積木”模式從“方案集”中選取符合自身需求的數字化轉型解決方案。充分發(fā)揮綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺體系的行業(yè)賦能作用，重點推廣跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，加快中小企業(yè)上云上平臺，以標準化、模塊化解決方案低成本、高頻次地大規(guī)模推廣，降低中小企業(yè)轉型成本，同時以中小企業(yè)的數量優(yōu)勢吸引更多優(yōu)質服務商的注意力。

（四）加強示范化引領，打造“樣板間”標桿

 聚焦某一行業(yè)中小企業(yè)比較集聚的產業(yè)園區(qū)，開展中小企業(yè)數字化轉型試點，以“解剖麻雀”的方式進行園區(qū)的企業(yè)分類、找出轉型痛點、形成方案圖譜、構建場景模塊等，逐個企業(yè)、逐個鏈條地進行數字化轉型方案的供需對接，打造數字化轉型示范園區(qū)。通過園區(qū) / 集群的數字化實踐，不斷錘煉迭代形成園區(qū)轉型示范，培育推廣轉型標桿，鼓勵中小企業(yè)“看樣學樣”，在更廣泛的園區(qū)中進行推廣適用，形成系統(tǒng)性的中小企業(yè)數字化轉型生態(tài)。

五

結論

在新型工業(yè)化背景下，加快推動中小企業(yè)數字化轉型，對于促進中小企業(yè)高質量發(fā)展、縱深推進制造業(yè)數字化轉型、培育發(fā)展新質生產力的新動能具有極其重要的現實意義。本文基于對中小企業(yè)的轉型發(fā)展現狀、特點及難點進行調查分析，研究提出精準識別企業(yè)轉型需求、強化評估診斷服務能力、提升優(yōu)質解決方案供給水平、打造典型示范標桿、完善標準體系等方面的政策建議，為以后通過數字化轉型促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，全面推進新型工業(yè)化，加快培育新質生產力、新動能提供強力支撐。