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中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2017年12月2日-3日，以“決策與市場(chǎng)”為主題的第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)在北京舉行。會(huì)議邀請(qǐng)到政商學(xué)等各界嘉賓，圍繞十九大后中國經(jīng)濟(jì)改革、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等議題進(jìn)行探討。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖在峰會(huì)上做了題為《“一帶一路”與對(duì)外投資新格局》的主旨演講，龍永圖首先闡述了“一帶一路”的對(duì)外投資格局：“要解決“一帶一路”沿線國家老百姓生計(jì)問題，長遠(yuǎn)發(fā)展問題，很重要的還是要發(fā)展制造業(yè)，裝備制造業(yè)，其他制造業(yè)，可能也會(huì)成為“一帶一路”重要內(nèi)容，所以總體來講“一帶一路”對(duì)外整個(gè)投資從內(nèi)容上來講大的格局就是以基礎(chǔ)設(shè)施為主，然后加上資源、能源的開發(fā)以及制造業(yè)的發(fā)展?！?

龍永圖表示，圍繞一帶一路將產(chǎn)生龐大的需求，整個(gè)“一帶一路”沿線國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求就超過10萬億美元，參與投資的中方是以國有企業(yè)為主，以開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)其他商業(yè)銀行和其他社會(huì)資本會(huì)跟進(jìn)，從而形成多元化的格局。

龍永圖還對(duì)“一帶一路是冤大頭”的說法進(jìn)行了回應(yīng)，龍永圖表示：“一帶一路不是冤大頭，首先有利于中國。既一帶一路不是中國要灑錢當(dāng)冤大頭，首先是為了中國的發(fā)展。第二，它更重要是一個(gè)全球合作。”

以下為龍永圖先生發(fā)言實(shí)錄：

龍永圖：各位來賓，女士們，先生們，非常榮幸能夠參加今天鳳凰新聞的這樣一場(chǎng)論壇，題目就叫“一帶一路”和中國對(duì)外投資新格局。大家知道“一帶一路”是我們中國提出來一個(gè)重要的國際合作倡議，主要涉及到沿線60多個(gè)國家，應(yīng)該說這60多個(gè)國家大多數(shù)都是全球貧困、落后，也是封閉的國家。因此在這些地方要開啟一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漫長的歷程，必須尋找突破口，因?yàn)檫@些國家需要做的事情實(shí)在是太多了，從社會(huì)穩(wěn)定到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到就業(yè)到民生，可以說是百廢待興。那么這個(gè)突破口在哪兒？想來想去，可能就是在搞基礎(chǔ)設(shè)施，我們中國老百姓都知道，要想富，先修路，所以基礎(chǔ)設(shè)施一定是我們談的“一帶一路”投資格局重要的內(nèi)容。所以再加上“一帶一路”沿線國家有很豐富的資源，比如說在今年5月“一帶一路”峰會(huì)上我碰到印度尼西亞的一位部長，他跟我講我們印度尼西亞的列礦儲(chǔ)藏量占全世界的70%，我們歡迎中國去投資，歡迎成為“一帶一路”當(dāng)中一個(gè)合作的項(xiàng)目。所以，從“一帶一路”的投資結(jié)構(gòu)第二部分來講，就是資源，就是能源。

當(dāng)然要解決“一帶一路”沿線國家老百姓生計(jì)問題，長遠(yuǎn)發(fā)展問題，很重要的還是要發(fā)展制造業(yè)，裝備制造業(yè)，其他制造業(yè)，可能也會(huì)成為“一帶一路”重要內(nèi)容，所以總體來講“一帶一路”對(duì)外整個(gè)投資從內(nèi)容上來講大的格局就是以基礎(chǔ)設(shè)施為主，然后加上資源、能源的開發(fā)以及制造業(yè)的發(fā)展。

要針對(duì)這樣的龐大的需求，確實(shí)在投資整個(gè)安排方面，一定要出現(xiàn)一個(gè)多元化的格局，那么從很多機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)來看，從現(xiàn)在5年，整個(gè)“一帶一路”沿線國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求就超過10萬億美元，據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)近5年亞洲地區(qū)發(fā)展中國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也要超過1.7萬億美元，而亞行去年投入基礎(chǔ)設(shè)施也不過175億美元，所以投資的缺口很大。所以在整個(gè)投資的參與者的格局來看，我認(rèn)為一定要形成一個(gè)多元化的格局，多元化的格局怎么形成的？我們首先要看到“一帶一路”是我們中國政府提出來的，參與投資的中方肯定是以國有企業(yè)為主，以開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為主，特別是像國家開發(fā)銀行這樣的金融性開發(fā)銀行，包括進(jìn)出口銀行，肯定會(huì)在整個(gè)中國對(duì)“一帶一路”的投資當(dāng)中起一個(gè)先鋒的作用，或者說一個(gè)開路者的作用，其他商業(yè)銀行和其他社會(huì)資本就會(huì)跟進(jìn)。所以從整個(gè)來講，以國開行、進(jìn)出口銀行為代表的眾多開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)將成為“一帶一路”投資當(dāng)中的主力軍，當(dāng)然他們后面會(huì)跟著一系列的像工商銀行、中國銀行這樣的商業(yè)銀行，但是以金融性銀行為先導(dǎo)，加上商業(yè)銀行和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)。

從企業(yè)的投資來講，由于我們有很多的大的國企都在響應(yīng)中央的號(hào)召，投入到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中去，所以從投資的供給方面來講，我們國有企業(yè)肯定要發(fā)揮一個(gè)主力軍的作用，跟進(jìn)的是廣大的民營企業(yè)和其他中小企業(yè)。一個(gè)大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目肯定要以開放性金融機(jī)構(gòu)和我們的國有企業(yè)為主導(dǎo)，然后其他一些中小企業(yè)、民營企業(yè)做一點(diǎn)分包，做一些輔助。所以整個(gè)的中國對(duì)外投資的格局肯定是以開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為主，國有企業(yè)為主，輔之于其他商業(yè)銀行、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和其他民營社會(huì)資本。

當(dāng)然在我們整個(gè)對(duì)外投資，也就是說“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中，我們希望實(shí)現(xiàn)全球金融機(jī)構(gòu)都在這兒投資的多元化的格局，今天很高興我們亞洲開發(fā)銀行的鄭行長參加我們的這次討論，我們衷心的希望，像我們創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行能夠和亞洲開發(fā)銀行，能夠和世界銀行，和其他多邊的國際金融機(jī)構(gòu)合作，一起參與到“一帶一路”大的投資當(dāng)中去。實(shí)際上我們亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)和亞洲開發(fā)銀行也好，或者說是世界銀行也好，開啟了共同融資的計(jì)劃，這一點(diǎn)是非常值得高興的事情。

所以我是覺得我們?cè)谡麄€(gè)對(duì)外投資的布局上，肯定是一個(gè)傳統(tǒng)的雙邊多元機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的投資機(jī)構(gòu)和新建的，特別是為“一帶一路”量身訂做的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這樣新興的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)的格局，再加上絲路基金也好，或者是金磚開發(fā)銀行也好。總之，我們希望能夠看到由于在“一帶一路”上對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施也好，資源開發(fā)也好，發(fā)展制造業(yè)也好，需要大量的資金投入，因此的話我們會(huì)希望看到一個(gè)多元化投資格局的出現(xiàn)，這樣才能確保整個(gè)“一帶一路”建設(shè)的順暢。

實(shí)際上像很多的傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，前幾天我參加了匯豐銀行一個(gè)關(guān)于“一帶一路”的討論會(huì)，匯豐銀行他們也對(duì)于“一帶一路”所出現(xiàn)的商機(jī)表現(xiàn)了極大的興趣。因?yàn)樗麄冞@些傳統(tǒng)的商業(yè)銀行有非常龐大的網(wǎng)點(diǎn)，并且這些國家有他們的法律、文化、宗教各方面的問題，所以如果我們中國的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)也好，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也好，能夠和傳統(tǒng)的像亞洲開發(fā)銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)，像匯豐銀行這樣的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)合作，我相信一定會(huì)減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的質(zhì)量，確?！耙粠б宦贰蓖顿Y的成功，因?yàn)橥顿Y很重要，但是確保投資的質(zhì)量，確保投資的回報(bào)更為重要，特別是在“一帶一路”沿線國家，整個(gè)這些國家由于我剛才所說的那些特點(diǎn)，應(yīng)該說不管從政治上來講，經(jīng)濟(jì)上的投資風(fēng)險(xiǎn)都是很高的，再加上這些國家很多社會(huì)和政治不穩(wěn)定，政局不穩(wěn)定，所以整個(gè)投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，呈現(xiàn)一種投資時(shí)間長，回報(bào)時(shí)間長，風(fēng)險(xiǎn)很高的局面。所以這樣一種狀態(tài)之下，也需要我們有一個(gè)大家共同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)責(zé)任的這樣一種安排。

實(shí)際上在今年5月份“一帶一路”的峰會(huì)上，在論壇發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)當(dāng)中就提出了“要合作建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系”，“一帶一路”銀行家圓桌會(huì)議同意在機(jī)制共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的基礎(chǔ)上建立“一帶一路”銀行間常態(tài)化的合作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)物質(zhì)合作的深入開展。所以總的來講，我們需要在“一帶一路”沿線國家把銀行之間的合作常態(tài)化、機(jī)制化，形成一個(gè)完全合作的局面。

后我還必須想講“一帶一路”這個(gè)重大的倡議，應(yīng)該爭取到我們國內(nèi)大力的支持，因?yàn)槲覀冎袊€是一個(gè)發(fā)展中國家，我們還有廣大的西部地區(qū)很貧窮，我們需要大量的資金，所以在國內(nèi)有一些人總是講我們干嘛要搞“一帶一路”這樣大的倡議，投那么多錢，是不是窮大方，當(dāng)冤大頭，不是的，我們一定要給我們的老百姓，給我們各行講清楚，“一帶一路”首先是有利于中國的，因?yàn)榇蠹抑馈耙粠б宦贰碧岢鰜硎紫仁亲鳛橹袊笆舜蟆币院筇岢龅娜齻€(gè)區(qū)域合作戰(zhàn)略的一個(gè)，這三大區(qū)域合作戰(zhàn)略一個(gè)是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)是長江經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)是“一帶一路”。所以“一帶一路”首先提出來是作為中國區(qū)域發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略提出來的，目的是為了要解決改革開放30多年以來所出現(xiàn)的東部地區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，這是我們可能遇到的挑戰(zhàn)。

要解決這個(gè)不平衡，要找出這個(gè)不平衡的原因是什么呢？就是因?yàn)樵谶^去那么多年當(dāng)中，東部地區(qū)利用對(duì)外開放發(fā)展起來了，先富起來了，而中西部地區(qū)由于處在對(duì)外開放的大后方，甚至成為對(duì)外開放被遺忘的角落，在這樣一個(gè)情況下我們必須為中西部地區(qū)拓展對(duì)外開放的空間，這樣從我們的東北、內(nèi)蒙、新疆、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、廣西等等這樣一系列的中西部地區(qū)，我們需要一個(gè)對(duì)外開放的大的空間，需要對(duì)外開放合作伙伴和國家，這樣俄羅斯、蒙古國、東亞、中亞、西亞、南亞、東南亞就成為了我們中國向西開放，我們中東部地區(qū)向西開放的合作伙伴。這就是“一帶一路”的初衷，就是一個(gè)解決東西部發(fā)展不均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要的就是解決中國中西部發(fā)展不平衡的問題，也是中國地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。然后我們看到我們需要尋找對(duì)外開放的合作伙伴，這樣一下子俄羅斯也好，蒙古國也好，中亞也好，西亞也好，南亞也好，一下子成為了我們中國對(duì)外開放新的合作伙伴，“一帶一路”的倡議就變成了國際合作倡議。所以“一帶一路”倡議就像一個(gè)銅板的兩個(gè)方面，它的一個(gè)方面是中國國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為了縮短國內(nèi)東西部的發(fā)展差距。銅板另外一個(gè)方面就是國際合作這樣一個(gè)倡議，目的是促進(jìn)“一帶一路”沿線幾十個(gè)國家的發(fā)展。

如果這樣來了解，就可以向全世界，向我們中國老百姓講清楚“一帶一路”的故事，它既不是中國要灑錢當(dāng)冤大頭，首先是為了中國的發(fā)展。第二，它更重要是一個(gè)全球合作，特別是“一帶一路”合作的大倡議，它的實(shí)施必將有利于“一帶一路”沿線國家，必定有利于促進(jìn)全世界的合作和交流，實(shí)現(xiàn)合作共贏，謝謝大家。