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（豫人社〔2017〕77號）

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、財政局:為規(guī)范河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目申報和管理，根據《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（豫政〔2015〕59號）和現行法律法規(guī)有關規(guī)定，制定《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目（含大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目）相關條款廢止。  

         河南省人力資源和社會保障廳       河南省財政廳                                   2017年9月20日

河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（豫政〔2015〕59號）精神，推進大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會活力，制定本辦法。

第二條 省人力資源和社會保障廳負責河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目（以下簡稱項目）申報評審工作的組織實施，省財政廳負責項目補助資金的撥付工作。

第三條 項目評審工作堅持自愿申報、專家評審、公開透明、公平公正原則，通過項目扶持，帶動就業(yè)。

第四條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內申報的項目。

第二章  申報條件及材料

第五條 申報項目應符合以下基本條件：

（一）項目及工商注冊地在我省行政區(qū)域內。

（二）依法取得營業(yè)執(zhí)照，注冊成立并正常運營一年以上、五年以內的首次創(chuàng)辦的小型和微型企業(yè)。

（三）項目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經濟社會效益、發(fā)展前景、創(chuàng)新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢。

（四）符合我省產業(yè)政策方向，互聯網+、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)、現代農業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先。

（五）創(chuàng)業(yè)團隊優(yōu)秀，項目法人為自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：大中專學生(含畢業(yè)5年內的普通高校、職業(yè)學校、技工院校學生以及在校生，畢業(yè)5年內的留學回國人員)、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員及失業(yè)人員等。

（六）至少吸納３人（含３人）以上就業(yè)。

（七）同等條件下，創(chuàng)業(yè)地在國家扶貧開發(fā)工作重點縣或吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的項目優(yōu)先。

（八）有固定的營業(yè)場所和較為健全的財務規(guī)章制度。

（九）法定代表人無不良信用記錄。

（十）有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃和市場前景。

（十一）公司注冊手續(xù)完善，有獨立的對公賬號。

（十二）已經享受過大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的項目不能再次申報。

（十三）申報10萬元 (含10萬元) 以上項目除符合（一）至（十二）項條件外，還須具備以下條件：

1.吸納就業(yè)人數不少于5人(含5人)。

2.企業(yè)年營業(yè)收入基本達到小型企業(yè)標準。

3.依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬。

第六條 申報項目應提供如下材料：

（一）《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目申報表》。

（二）《項目發(fā)展計劃書》，主要內容包括項目產品或服務、市場前景分析、企業(yè)優(yōu)勢分析、創(chuàng)業(yè)團隊及股權結構、項目經營進展情況（包括員工人數、總資產、銷售量、利潤等）、發(fā)展規(guī)劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項。

（三）項目法人需提供身份證復印件，大中專學生提供畢業(yè)證或學生證復印件，退役軍人提供退役證明復印件，失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》顯示失業(yè)狀況頁面的復印件，離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與原單位簽訂的協議復印件，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中是大中專業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的提供在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村的身份證復印件。

（四）項目法人的營業(yè)執(zhí)照正副本復印件。

（五）專利證書或行政許可證書及相關專業(yè)資質證書復印件（如果沒有此類證書可不提供）。

（六）人社部門蓋章的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》發(fā)放臺帳。

（七）全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結果截圖電子版（圖片清晰可見）。

（八）吸納貧困人員就業(yè)的項目，提供貧困人員身份證復印件和《扶貧手冊》復印件等相關證明。

（九）項目經營場所視頻（8分鐘以內電子版）。

（十）企業(yè)近六個月銀行流水單。

（十一）公司開戶許可證復印件。

（十二）申報10萬元（含10萬元）以上項目除提供（一）至（十一）項材料，還需提供以下材料：

1.8分鐘以內的項目介紹PPT,主要包括《項目發(fā)展計劃書》要求的內容（僅提供電子版）。

2.項目近4個季度的稅務報表。

3.近六個月的工資發(fā)放表、繳納社會保險憑證，與員工簽訂的勞動合同復印件(5人以上)。

第三章  申報程序

第七條 項目的申報程序：

（一）項目申報。擬申報項目的單位或個人登錄河南省人力資源和社會保障廳網站，訪問河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目網上申報欄目，下載安裝企業(yè)客戶端，按申報系統(tǒng)使用說明的要求進行注冊和申報。申報完成后，下載并打印2份項目申報書，報送省轄市和省直管縣人力資源和社會保障部門。

（二）審核管理。申報系統(tǒng)分設省轄市、直管縣（市）和省屬管理單元。各省轄市、省直管縣人力資源社會保障局登錄河南省人力資源和社會保障廳網站，訪問河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目網上申報欄目，下載安裝管理客戶端，通過申報系統(tǒng)審核管理本轄區(qū)的申報項目。

(三)縣、區(qū)核查。直管縣（市）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門對本轄區(qū)內所有申報項目進行篩選，并進行實地核查，實名填寫實地核查表，確保申報項目真實可靠。

（四）省轄市公示。省轄市在收到本轄區(qū)的所有申報材料后，與當地的社保、醫(yī)保等數據信息系統(tǒng)進行人員比對，將擬上報的項目在當地人力資源和社會保障部門官網進行公示，公示期不少于7天。

（五）網上辦理。省轄市和直管縣（市）人力資源和社會保障部門在完成項目的核查后，受理紙質項目申報材料時，核對申報書編號，與申報系統(tǒng)比對，一致無誤后在申報系統(tǒng)做受理記錄。

（六）材料報送。省轄市人力資源和社會保障部門匯總項目申報紙質資料、網上資料、省轄市公示截圖及《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表》一并提交省人力資源社會保障廳。省直管縣（市）和省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)直接向省人力資源社會保障廳報送項目材料。

第四章  評審認定

第八條 項目評審程序：

（一）評審。省人力資源社會保障廳組織專家對所有申報項目進行初評（網評），提出初評意見。對已經通過初評且申報扶持資金10萬元（含10萬元）以上的項目進行面評，項目負責人進行項目路演和現場答辯，專家現場評判，初步確定扶持金額。

（二）數據比對。項目評審匯總后，把申報的項目人員信息與省社保大數據進行比對，篩選掉不合規(guī)項目。

（三）公示。評審初步確定的項目在河南省人力資源和社會保障廳官網向社會公示，公示期不少于７個工作日。

（四）評定。經公示通過的項目，省人力資源社會保障廳研究認定后，按規(guī)定程序申請撥付項目扶持資金。

第九條 評審淘汰機制：

建立項目評審淘汰機制，貫穿項目評審認定全程，申報項目因經營管理不善，在產品質量、安全生產、環(huán)境保護、社會信用等方面出現較大問題，對社會造成不良影響的，及時予以淘汰，不予以撥付資金。

第五章   扶持方式

第十條 項目扶持方式

（一）資金扶持：對通過評定的項目分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元的財政扶持資金。

（二）導師輔導：對有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖颗鋫浜幽鲜〈蟊妱?chuàng)業(yè)導師，實行“一對一”或“一對多”創(chuàng)業(yè)幫扶指導。

（三）跟蹤服務：依托河南省大眾創(chuàng)業(yè)導師團，為重點項目提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、項目融資和政策咨詢交流等跟蹤服務。

第十一條 資金撥付

省財政廳根據省人力資源社會保障廳資金撥付申請，將大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付至省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳撥付至各項目單位。當年申報的項目扶持資金于次年的上半年統(tǒng)一撥付。

第六章  跟蹤管理

第十二條 省轄市、直管縣（市）人力資源和社會保障局對本轄區(qū)內獲得10萬元（含10萬元）以上資金扶持的項目連續(xù)兩年進行跟蹤了解，適時掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時為需要扶持的項目提供后續(xù)服務。

第十三條 建立項目信用記錄制度，把申報資料不實、提供虛假信息的項目和申報人列入黑名單，取消其申報資格，且兩年內不得再次申報。對套取、挪用、擠占創(chuàng)業(yè)扶持資金等行為的單位和個人，一經核實，除收回補助資金外，由相關部門按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

第七章  附則

第十四條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。