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　　一、制定背景
　　
　　在經濟全球化以及電子商務快速發(fā)展的大趨勢下，全球市場跨境電子商務需求空間巨大，跨境電子商務已經成為國際貿易新方式和新手段，對擴大我們海外營銷渠道、提升企業(yè)品牌競爭力、實現外貿轉型升級具有重要的意義。2016年B20峰會在杭州召開，習總書記在B20開幕致辭中說到：“杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界?！?，跨境電子商務就是對此的印證。中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)自2015年3月7日獲批以來，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則，跨境電子商務發(fā)展引領全國，成為助推國家“走出去”戰(zhàn)略，建設開放型世界經濟不可或缺的重要組成部分。
　　
　　制定《關于加快跨境電子商務發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）背景主要是：
　　
　?。ㄒ唬┻m應跨境電子商務行業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。數據顯示，2015年中國跨境電子商務交易規(guī)模超萬億，杭州作為中國電商之都，跨境電子商務同樣發(fā)展迅猛，實現跨境電子商務出口22.73億美元、進口11.91億美元。今年1-11月，杭州實現跨境電子商務出口52.7億美元?？缇畴娮由虅?，已經成為杭州電商行業(yè)不斷開拓的“新藍海”。
　　
　　（二）綜合試驗區(qū)先行先試的需要。杭州的跨境電商綜合試驗區(qū)是‘互聯網+外貿’形態(tài)下的試驗區(qū)，立足于以互聯網思維、全球化視角來推進頂層設計，制定了全國跨境電商B2B認定標準和申報流程，出臺了通關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅管理、外匯結算、產業(yè)發(fā)展等5方面便利化舉措。本次出臺的政策文件，從跨境電子商務主體培育、品牌培育、人才引進培養(yǎng)、園區(qū)建設、倉儲物流建設、金融體系建設、“單一窗口”平臺建設等方面，推出了很多新的政策。充分體現了市委市政府在推進綜試區(qū)建設、推進我市跨境電商發(fā)展上的決心。
　　
　?。ㄈ┛缇畴娚唐髽I(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的需要。傳統(tǒng)外貿企業(yè)通過電商平臺，擴展了市場信息來源渠道；由于減少中間環(huán)節(jié)，交易成本降低，外貿鏈更加“扁平化”；通過在線化、直接化的經營模式，自主掌握營銷渠道，有利于企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，擺脫“價值鏈低端”困境，解決了外貿企業(yè)的市場問題、利潤問題和價值問題。同時，跨境電商企業(yè)從需逐個去對接海關、檢驗檢疫、外管、國稅、工商、物流、金融等部門對接，到現在借助跨境電商的“單一窗口”線上平臺，企業(yè)只要登錄后一次性提交標準化的相關單證和信息，跨境電商企業(yè)通關單證審核比例從100%降至5%、查驗率從4%降至2%，出口貨物申報時間從以往的約4個小時縮短到目前的平均1分鐘。借助跨境電商，傳統(tǒng)外貿企業(yè)不出國境就可以和海外大買家在線洽談B2B交易，談成的訂單在完成支付后，企業(yè)只需負責接單和生產，而將后續(xù)的報關、物流、外匯、退稅、金融等進出口環(huán)節(jié)全部交給跨境電商綜合服務平臺，實現“賣遍全球”的愿望?？缇畴娮由虅兆尅爸袊圃臁弊呦蛄恕爸袊窃臁保蔀槠放频膿碛姓?，跨境電子商務將生產、產品、消費融入到了一個大網絡里，重構了生產鏈、貿易鏈、經營鏈，助力傳統(tǒng)企業(yè)乃至傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。
　　
　　二、主要內容
　　
　　《實施意見》主要包括七個方面14項條款，主要是：
　　
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　　1.推動企業(yè)轉型發(fā)展，對開展跨境電子商務業(yè)務且達到一定規(guī)模的企業(yè)及各類經營主體給予重點支持。鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務營銷服務。鼓勵跨境電子商務平臺和第三方服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供全網營銷服務，實現線上交易。對線上交易有實績、年進出口額達到相應規(guī)模的跨境電子商務企業(yè)及各類經營主體，根據跨境電子商務進出口年度任務目標，以各區(qū)、縣（市）完成情況為依據，按因素分配法給予資金扶持。
　　
　　2.鼓勵龍頭企業(yè)引進。對落戶本市的跨境電子商務企業(yè)，落戶首年跨境電子商務進出口額超過1億美元、5000萬美元的，分別給予不超過500萬元、100萬元的一次性資金扶持。
　　
　　3.對開展跨境電子商務業(yè)務且推薦成為杭州市服務貿易試點的企業(yè)，優(yōu)先享受杭州市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展相關扶持政策。
　　
　　4.鼓勵各類跨境電子商務交易平臺采取措施，提高跨境電子商務成交額。對上年跨境電子商務成交額超過2000萬美元且同比增幅超過10%的跨境電子商務交易平臺，給予不超過20萬元的資金扶持；同比增幅超過20%的，給予不超過50萬元的資金扶持；同比增幅超過50%的，給予不超過100萬元的資金扶持。
　　
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　　5.對在境外注冊自有商標，并有跨境電子商務業(yè)績的企業(yè)，給予不超過注冊費用80%的一次性資金扶持，單個企業(yè)扶持總額不超過20萬元；對產品通過國際認證、具有聯合國標準產品與服務分類代碼，并有跨境電子商務業(yè)績的企業(yè)，按相關認證服務費用的80%給予一次性資金扶持，單個企業(yè)扶持總額不超過20萬元。
　　
　　6.對跨境電子商務企業(yè)以自主境外品牌銷售，且年度銷售額達到50萬美元、100萬美元、200萬美元、500萬美元、1000萬美元的，經認定后，分別給予不超過5萬、10萬、20萬、50萬、100萬元的一次性資金扶持。
　　
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　　7.鼓勵在杭高校根據自身條件，整合現有師資力量，結合產業(yè)發(fā)展實際需求開設跨境電子商務專業(yè)。對經教育部批準開設跨境電子商務專業(yè)，且納入全國高等院校統(tǒng)一招生計劃的在杭高校，給予不超過100萬元的一次性資金扶持。
　　
　　8.鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過在杭高校及經認定的社會培訓機構（含跨境電子商務平臺）,為員工開展跨境電子商務專業(yè)培訓。對年培訓超過50人次的企業(yè)，按1000元/人次的標準給予企業(yè)經費補助，每個企業(yè)每年經費補助多不超過10萬元。
　　
　　9.鼓勵跨境電子商務企業(yè)引進跨境電子商務專業(yè)人才。符合“杭州市人才新政27條”相關條件的高端跨境電子商務人才，可優(yōu)先享受相關政策。
　　
　　（四）鼓勵跨境電子商務園區(qū)建設
　　
　　10.根據各區(qū)、縣（市）跨境電子商務園區(qū)建設情況，按因素分配法安排扶持資金。對經認定的市級跨境電子商務產業(yè)園區(qū)示范園區(qū)，其實際使用面積超過2萬平方米，且有跨境電子商務實績的入駐企業(yè)超過50家的，給予園區(qū)主辦方不超過100萬元的一次性資金扶持，具體實施細則由市綜試辦另行制定。
　　
　　（五）鼓勵跨境電子商務倉儲物流建設
　　
　　11.鼓勵企業(yè)建設公共海外倉儲設施。對被列入省級跨境電子商務公共海外倉建設試點名單的企業(yè)，除省級扶持資金外，市級財政給予不超過20萬元的一次性資金扶持；對被列入市級跨境電子商務公共海外倉建設試點名單的企業(yè)，給予不超過75萬元的一次性資金扶持。具體實施細則由市商務委另行制定。
　　
　　12.鼓勵各類企業(yè)開設綜合型物流專線，擴大運能。對開設國際物流專線且每周有1班次以上的企業(yè)，給予不超過200萬元的一次性資金扶持。
　　
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　　13.由市政府與在杭跨境電子商務平臺合作，共同建立跨境電子商務信用保障資金池，幫助企業(yè)防范跨境電子商務發(fā)展中的各類風險，具體實施細則由市綜試辦和市財政局另行制定。
　　
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　　14.鼓勵企業(yè)通過“單一窗口”申報進出口業(yè)務。對外貿綜合服務企業(yè)或為我市企業(yè)服務的外貿貨運代理企業(yè)、報關行，按照“單一窗口”B2B出口業(yè)務申報流程完成報關業(yè)務的，按每單報關業(yè)務150元的標準給予資金扶持；對經海關查驗后正常放行的貨物申報業(yè)務，按每單1000元予以補助。該項補助資金總額當年不超過600萬元，由市級財政承擔。
　　
　　三、主要特點
　　
　?。ㄒ唬r代感強。《實施意見》出臺的時間點正是我市為應對全球貿易發(fā)展新變化、搶占跨境電子商務制高點、加快中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的關鍵節(jié)點，也是傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，以“互聯網+”思維改造自身的重要推進階段，踐行eWTP和實施我國“一帶一路”戰(zhàn)略的關鍵時期。
　　
　?。ǘ┖w面廣?！秾嵤┮庖姟愤m用的對象廣，受眾面大。面向廣大的從事跨境電商的企業(yè)、跨境電商平臺、跨境電商園區(qū)等各類經營主體。
　　
　　（三）針對性強?！秾嵤┮庖姟丰槍Πl(fā)展跨境電商的重點環(huán)節(jié)，從人才、園區(qū)、物流、融資體系等多方面入手，有針對性地落實扶持政策。
　　
　?。ㄋ模┎僮餍詮?。《實施意見》既體現了較強的政策性，也有很好的操作性。每條政策都有具體的可操作的條款予以執(zhí)行。
　　
　　四、解讀單位及聯系人
　　
　　解讀單位：杭州市跨境電商綜試區(qū) 杭州市商務委員會
　　
　　聯系人： 余堅 胡凱
　　
　　聯系方式：0571-85250377 0571-85257800
　　
　　五、其他應當補充說明的內容
　　
　　無。

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