《煤礦安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)于2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會議通過,自2024年5月1日起施行。
《條例》共6章76條,主要規(guī)定以下內(nèi)容:
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確立工作原則。明確煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
二、強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)隱患。要求煤礦企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行自查自改并按規(guī)定報(bào)告。監(jiān)管部門要建立健全督辦制度,督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。對“帶病生產(chǎn)”的煤礦企業(yè),依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉的處罰措施。
三、夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,明確煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)。落實(shí)煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類型實(shí)施災(zāi)害治理。
四、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。規(guī)定煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé),要求縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依法對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé),負(fù)責(zé)對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)進(jìn)入煤礦現(xiàn)場并采取相應(yīng)處置措施。
五、加大懲處力度。對煤礦安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)定了罰款、行業(yè)和職業(yè)禁入、責(zé)令停產(chǎn)整頓、予以關(guān)閉等法律責(zé)任。
《條例》從三個(gè)方面夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,煤礦企業(yè)還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證,方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控制人)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類型進(jìn)行治理。
《條例》同時(shí)提出,煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇,無正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位,或者解除與其訂立的勞動合同。
《條例》加大對煤礦安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度,規(guī)定了罰款、行業(yè)和職業(yè)禁入、責(zé)令停產(chǎn)整頓、予以關(guān)閉等法律責(zé)任。同時(shí),對違反《條例》規(guī)定的監(jiān)管、監(jiān)察部門及其有關(guān)人員,嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
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